中华人民共和国招标投标法

第一章总则

第一条为了规范招标投标活动，，�；；；す依妗�、、社会公共利益和招标投标活动当事人的正当权益，，提高经济效益，，包管项目质量，，制订本法。

第二条在中华人民共和国境内举行招标投标活动，，适用本法。

第三条在中华人民共和国境内举行下列工程建设项目包括项目的勘探、、、设计、、、施工、、、监理以及与工程建设有关的主要装备、、、质料等的采购，，必需举行招标：：

（一）大型基础设施、、、公用事业等关系社会公共利益、、、公众清静的项目；；；

（二）所有或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；；；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、、、援助资金的项目。

前款所列项目的详细规模和规模标准，，由国务院生长妄想部分会同国务院有关部分制订，，报国务院批准。

执法或者国务院对必需举行招标的其他项目的规模有划定的，，遵照其划定。

第四条任何单位和个人不得将依法必需举行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第五条招标投标活动应当遵照果真、、、公正、、、公正和忠实信用的原则。

第六条依法必需举行招标的项目，，其招标投标活动不受地区或者部分的限制。任何单位和个人不得违法限制或者倾轧外地区、、、本系统以外的法人或者其他组织加入投标，，不得以任何方式非法干预招标投标活动。

第七条招标投标活动及其当事人应当接受依法实验的监视。

有关行政监视部分依法对招标投标活动实验监视，，依法查处招标投标活动中的违法行为。

对招标投标活动的行政监视及有关部分的详细职权划分，，由国务院划定。

第二章招标

第八条招标人是遵照本规则定提出招标项目、、、举行招标的法人或者其他组织。

第九条招标项目凭证国家有关划定需要推行项目审批手续的，，应领先推行审批手续，，取得批准。

招标人应当有举行招标项目的响应资金或者资金泉源已经落实，，并应当在招标文件中如实载明。

第十条招标分为果真招标和约请招标。

果真招标，，是指招标人以招标通告的方式约请不特定的法人或者其他组织投标。

约请招标，，是指招标人以投标约请书的方式约请特定的法人或者其他组织投标。

第十一条国务院生长妄想部分确定的国家重点项目和省、、、自治区、、、直辖市人民政府确定的地方重点项目不相宜果真招标的，，经国务院生长妄想部分或者省、、、自治区、、、直辖市人民政府批准，，可以举行约请招标。

第十二条招标人有权自行选择招标署理机构，，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标署理机构。

招标人具有体例招标文件和组织评标能力的，，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标署理机构办理招标事宜。

依法必需举行招标的项目，，招标人自行办理招标事宜的，，应当向有关行政监视部分备案。

第十三条招标署理机构是依法设立、、、从事招标署理营业并提供相关服务的社会中介组织。

招标署理机构应当具备下列条件：：

（一）有从事招标署理营业的营业场合和响应资金；；；

（二）有能够体例招标文件和组织评标的响应专业实力；；；

第十四条

招标署理机构与行政机关和其他国家机关不得保存隶属关系或者其他利益关系。

(相关资料：：修订沿革)

第十五条招标署理机构应当在招标人委托的规模内办理招标事宜，，并遵守本法关于招标人的划定。

第十六条招标人接纳果真招标方式的，，应当宣布招标通告。依法必需举行招标的项目的招标通告，，应当通过国家指定的报刊、、、信息网络或者其他前言宣布。

招标通告应当载明招标人的名称和地点、、、招标项目的性子、、、数目、、、实验所在和时间以及获取招标文件的步伐等事项。

第十七条招标人接纳约请招标方式的，，应当向三个以上具备肩负招标项目的能力、、、资信优异的特定的法人或者其他组织发出投标约请书。

投标约请书应当载明本法第十六条第二款划定的事项。

第十八条招标人可以凭证招标项目自己的要求，，在招标通告或者投标约请书中，，要求潜在投标人提供有关资质证实文件和业绩情形，，并对潜在投标人举行资格审查；；；国家对投标人的资格条件有划定的，，遵照其划定。

招标人不得以不对理的条件限制或者倾轧潜在投标人，，不得对潜在投标人实验歧视待遇。

第十九条招标人应当凭证招标项目的特点和需要体例招标文件。招标文件应当包括招标项目的手艺要求、、、对投标人资格审查的标准、、、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签署条约的主要条款。

国家对招标项目的手艺、、、标准有划定的，，招标人应当凭证其划定在招标文件中提出响应要求。

招标项目需要划分标段、、、确定工期的，，招标人应当合理划分标段、、、确定工期，，并在招标文件中载明。

第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者倾轧潜在投标人的其他内容。

第二十一条招标人凭证招标项目的详细情形，，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。

第二十二条招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、、、数目以及可能影响公正竞争的有关招标投标的其他情形。

招标人设有标底的，，标底必需保密。

第二十三条招标人对已发出的招标文件举行须要的澄清或者修改的，，应当在招标文件要求提交投标文件阻止时间至少十五日前，，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十四条招标人应当确定投标人体例投标文件所需要的合理时间；；；可是，，依法必需举行招标的项目，，自招标文件最先发出之日起至投标人提交投标文件阻止之日止，，最短不得少于二十日。

第三章投标

第二十五条投标人是响应招标、、、加入投标竞争的法人或者其他组织。

依法招标的科研项目允许个人加入投标的，，投标的个人适用本法有关投标人的划定。

第二十六条投标人应当具备肩负招标项目的能力；；；国家有关划定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有划定的，，投标人应当具备划定的资格条件。

第二十七条投标人应当凭证招标文件的要求体例投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

招标项目属于建设施工的，，投标文件的内容应当包括拟派出的项目认真人与主要手艺职员的简历、、、业绩和拟用于完成招标项目的机械装备等。

第二十八条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的阻止时间前，，将投标文件送达投标所在。招标人收到投标文件后，，应当签收生涯，，不得开启。投标人少于三个的，，招标人应当遵照本法重新招标。

在招标文件要求提交投标文件的阻止时间后送达的投标文件，，招标人应当拒收。

第二十九条投标人在招标文件要求提交投标文件的阻止时间前，，可以增补、、、修改或者撤回已提交的投标文件，，并书面通知招标人。增补、、、修改的内容为投标文件的组成部分。

第三十条投标人凭证招标文件载明的项目现真相形，，拟在中标后将中标项目的部分非主体、、、非要害性事情举行分包的，，应当在投标文件中载明。

第三十一条两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，，以一个投标人的身份配合投标。

联合体各方均应当具备肩负招标项目的响应能力；；；国家有关划定或者招标文件对投标人资格条件有划定的，，联合体各方均应当具备划定的响应资格条件。由统一专业的单位组成的联合体，，凭证资质品级较低的单位确定资质品级。

联合体各方应当签署配合投标协议，，明确约定各方拟肩负的事情和责任，，并将配合投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，，联合体各方应当配合与招标人签署条约，，就中标项目向招标人肩负连带责任。

招标人不得强制投标人组成联合体配合投标，，不得限制投标人之间的竞争。

第三十二条投标人不得相互勾通投标报价，，不得倾轧其他投标人的公正竞争，，损害招标人或者其他投标人的正当权益。

投标人不得与招标人勾通投标，，损害国家利益、、、社会公共利益或者他人的正当权益。

榨取投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

第三十三条投标人不得以低于本钱的报价竞标，，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，，骗取中标。

第四章开标、、、评标和中标

第三十四条开标应当在招标文件确定的提交投标文件阻止时间的统一时间果真举行；；；开标所在应当为招标文件中预先确定的所在。

第三十五条开标由招标人主持，，约请所有投标人加入。

第三十六条开标时，，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情形，，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；；；经确认无误后，，由事情职员当众拆封，，宣读投标人名称、、、投标价钱和投标文件的其他主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的阻止时间前收到的所有投标文件，，开标时都应当当众予以拆封、、、宣读。

开标历程应当纪录，，并存档备查。

第三十七条评标由招标人依法组建的评标委员会认真。

依法必需举行招标的项目，，其评标委员会由招标人的代表和有关手艺、、、经济等方面的专家组成，，成员人数为五人以上单数，，其中手艺、、、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

前款专家应当从事相关领域事情满八年并具有高级职称或者具有一律专业水平，，由招标人从国务院有关部分或者省、、、自治区、、、直辖市人民政府有关部分提供的专家名册或者招标署理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；；；一般招标项目可以接纳随机抽取方式，，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；；；已经进入的应当替换。

评标委员会成员的名单在中标效果确定前应当保密。

第三十八条招标人应当接纳须要的步伐，，包管评标在严酷保密的情形下举行。

任何单位和个人不得非法干预、、、影响评标的历程和效果。

第三十九条评标委员会可以要求投标人对投标文件中寄义不明确的内容作须要的澄清或者说明，，可是澄清或者说明不得凌驾投标文件的规模或者改变投标文件的实质性内容。

第四十条评标委员会应当凭证招标文件确定的评标标准和要领，，对投标文件举行评审和较量；；；设有标底的，，应当参考标底。评标委员会完成评标后，，应当向招标人提出书面评标报告，，并推荐及格的中标候选人。

招标人凭证评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

国务院对特定招标项目的评标有特殊划定的，，从其划定。

第四十一条中标人的投标应当切合下列条件之一：：

（一）能够最大限度地知足招标文件中划定的各项综合评价标准；；；

（二）能够知足招标文件的实质性要求，，并且经评审的投标价钱最低；；；可是投标价钱低于本钱的除外。

第四十二条评标委员会经评审，，以为所有投标都不切合招标文件要求的，，可以否决所有投标。

依法必需举行招标的项目的所有投标被否决的，，招标人应当遵照本法重新招标。

第四十三条在确定中标人前，，招标人不得与投标人就投标价钱、、、投标方案等实质性内容举行谈判。

第四十四条评标委员会成员应当客观、、、公正地推行职务，，遵守职业品德，，对所提出的评审意见肩负个人责任。

评标委员会成员不得私下接触投标人，，不得收受投标人的财物或者其他利益。

评标委员会成员和加入评标的有关事情职员不得透露对投标文件的评审和较量、、、中标候选人的推荐情形以及与评标有关的其他情形。

第四十五条中标人确定后，，招标人应当向中标人发出中标通知书，，并同时将中标效果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有执法效力。中标通知书发出后，，招标人改变中标效果的，，或者中标人放弃中标项目的，，应当依法肩负执法责任。

第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，，凭证招标文件和中标人的投标文件订立书面条约。招标人和中标人不得再行订立背离条约实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约包管金的，，中标人应当提交。

第四十七条依法必需举行招标的项目，，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，，向有关行政监视部分提交招标投标情形的书面报告。

第四十八条中标人应当凭证条约约定推行义务，，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，，也不得将中标项目肢解后划分向他人转让。

中标人凭证条约约定或者经招标人赞成，，可以将中标项目的部分非主体、、、非要害性事情分包给他人完成。接受分包的人应当具备响应的资格条件，，并不得再次分包。

中标人应当就分包项目向招标人认真，，接受分包的人就分包项目肩负连带责任。

第五章执法责任

第四十九条违反本规则定，，必需举行招标的项目而不招标的，，将必需举行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，，责令限期纠正，，可以处项目条约金额千分之五以上千分之十以下的�？？�；；；对所有或者部分使用国有资金的项目，，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；；；对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

第五十条招标署理机构违反本规则定，，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情形和资料的，，或者与招标人、、、投标人勾通损害国家利益、、、社会公共利益或者他人正当权益的，，处五万元以上二十五万元以下的�？？�，，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员处单位�？？钍畎俜种逡陨习俜种韵碌姆？？�；；；有违法所得的，，并处没收违法所得；；；情节严重的，，榨取其一年至二年内署理依法必需举行招标的项目并予以通告，，直至由工商行政治理机关吊销营业执照；；；组成犯罪的，，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，，依法肩负赔偿责任。

前款所列行为影响中标效果的，，中标无效。

第五十一条招标人以不对理的条件限制或者倾轧潜在投标人的，，对潜在投标人实验歧视待遇的，，强制要求投标人组成联合体配合投标的，，或者限制投标人之间竞争的，，责令纠正，，可以处一万元以上五万元以下的�？？�。

第五十二条依法必需举行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、、、数目或者可能影响公正竞争的有关招标投标的其他情形的，，或者泄露标底的，，给予忠言，，可以并处一万元以上十万元以下的�？？�；；；对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；；；组成犯罪的，，依法追究刑事责任。

前款所列行为影响中标效果的，，中标无效。

第五十三条投标人相互勾通投标或者与招标人勾通投标的，，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，，中标无效，，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的�？？�，，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员处单位�？？钍畎俜种逡陨习俜种韵碌姆？？�；；；有违法所得的，，并处没收违法所得；；；情节严重的，，作废其一年至二年内加入依法必需举行招标的项目的投标资格并予以通告，，直至由工商行政治理机关吊销营业执照；；；组成犯罪的，，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，，依法肩负赔偿责任。

第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，，骗取中标的，，中标无效，，给招标人造成损失的，，依法肩负赔偿责任；；；组成犯罪的，，依法追究刑事责任。

依法必需举行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未组成犯罪的，，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的�？？�，，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员处单位�？？钍畎俜种逡陨习俜种韵碌姆？？�；；；有违法所得的，，并处没收违法所得；；；情节严重的，，作废其一年至三年内加入依法必需举行招标的项目的投标资格并予以通告，，直至由工商行政治理机关吊销营业执照。

第五十五条依法必需举行招标的项目，，招标人违反本规则定，，与投标人就投标价钱、、、投标方案等实质性内容举行谈判的，，给予忠言，，对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

前款所列行为影响中标效果的，，中标无效。

第五十六条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他利益的，，评标委员会成员或者加入评标的有关事情职员向他人透露对投标文件的评审和较量、、、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情形的，，给予忠言，，没收收受的财物，，可以并处三千元以上五万元以下的�？？�，，对有所列违法行为的评标委员会成员作废担当评标委员会成员的资格，，不得再加入任何依法必需举行招标的项目的评标；；；组成犯罪的，，依法追究刑事责任。

第五十七条招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，，依法必需举行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，，中标无效。责令纠正，，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的�？？�；；；对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。

第五十八条中标人将中标项目转让给他人的，，将中标项目肢解后划分转让给他人的，，违反本规则定将中标项目的部分主体、、、要害性事情分包给他人的，，或者分包人再次分包的，，转让、、、分包无效，，处转让、、、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的�？？�；；；有违法所得的，，并处没收违法所得；；；可以责令休业整理；；；情节严重的，，由工商行政治理机关吊销营业执照。

第五十九条

招标人与中标人不凭证招标文件和中标人的投标文件订立条约的，，或者招标人、、、中标人订立背离条约实质性内容的协议的，，责令纠正；；；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的�？？�。

第六十条中标人不推行与招标人订立的条约的，，履约包管金不予退还，，给招标人造成的损失凌驾履约包管金数额的，，还应当对凌驾部分予以赔偿；；；没有提交履约包管金的，，应当对招标人的损失肩负赔偿责任。

中标人不凭证与招标人订立的条约推行义务，，情节严重的，，作废其二年至五年内加入依法必需举行招标的项目的投标资格并予以通告，，直至由工商行政治理机关吊销营业执照。

因不可抗力不可推行条约的，，不适用前两款划定。

第六十一条本章划定的行政处分，，由国务院划定的有关行政监视部分决议。本法已对实验行政处分的机关作出划定的除外。

第六十二条任何单位违反本规则定，，限制或者倾轧外地区、、、本系统以外的法人或者其他组织加入投标的，，为招标人指定招标署理机构的，，强制招标人委托招标署理机构办理招标事宜的，，或者以其他方式干预招标投标活动的，，责令纠正；；；对单位直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予忠言、、、记过、、、记大过的处分，，情节较重的，，依法给予降级、、、免职、、、开除的处分。

个人使用职权举行前款违法行为的，，遵照前款划定追究责任。

第六十三条对招标投标活动依法负有行政监视职责的国家机关事情职员徇私舞弊、、、滥用职权或者玩忽职守，，组成犯罪的，，依法追究刑事责任；；；不组成犯罪的，，依法给予行政处分。

第六十四条依法必需举行招标的项目违反本规则定，，中标无效的，，应当遵照本规则定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者遵照本法重新举行招标。

第六章附则

第六十五条投标人和其他利害关系人以为招标投标活动不切合本法有关划定的，，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监视部分投诉。

第六十六条涉及国家清静、、、国家神秘、、、抢险救灾或者属于使用扶贫资金实验以工代赈、、、需要使用农民工等特殊情形，，不相宜举行招标的项目，，凭证国家有关划定可以不举行招标。

第六十七条使用国际组织或者外国政府贷款、、、援助资金的项目举行招标，，贷款方、、、资金提供方对招标投标的详细条件和程序有差别划定的，，可以适用其划定，，但违反中华人民共和国的社会公共利益的除外。

第六十八条本法自2000年1月1日起施行。

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